30 de NOVIEMBRE de 2006

ISSN 0717-795X

Mujeres y Participación Política

A principios del siglo XX, la mujer chilena se encontraba relegada a un segundo plano en el ámbito laboral, cultural y, principalmente, político. Es a partir de la segunda mitad del siglo pasado cuando el género femenino alcanza una participación política real, al obtener el derecho a votar en todo tipo de elecciones (1949). Fue así, como en las elecciones presidenciales de 1952, las mujeres chilenas votaron por primera vez para elegir Presidente.(1)

Tras la elección de la primera mujer como Presidenta de Chile (2006), se ha reabierto el debate sobre ley de cuotas femeninas y, por consiguiente, de una discriminación positiva(2) en favor de éstas, para acortar la brecha que existe entre hombres y mujeres en el ámbito político.

Mujeres y Participación Política en América Latina

En América Latina, al igual que en el resto del mundo, las mujeres históricamente han sido subrepresentadas en los cargos de elección popular.

Durante la década de los noventa, once países latinoamericanos adoptaron leyes de cuotas de género que garantizarán a las mujeres niveles mínimos de participación política, como candidatas en las elecciones nacionales.(3)

Tabla I: Aprobación de leyes de cuotas en América Latina

Aunque los efectos de la leyes de cuotas varían dependiendo de las normas electorales y el apego a ellas por parte de los partidos, la tendencia por las cuotas de género en América Latina, marca un hito en cuanto a la actitud de la ciudadanía respecto a la presencia de la mujer en el poder y el nivel real de compromiso con la igualdad de género, que les permita a las mujeres mitigar sus históricas desventajas en la competencia electoral.

Si bien las cifras de mujeres en el parlamento en América Latina, son inferiores a los de los países nórdicos, éstas resultan similares a las de las naciones de Asia y del resto de Europa; al mismo tiempo, que son levemente superiores a los países de África Subsahariana; están muy por encima de los países Árabes(5).

Tabla III: Porcentaje de mujeres, en cámaras únicas diputados
países de Latinoamérica con o sin cuotas de participación

Mujeres y Participación Política en Chile

De acuerdo con el último informe de la Unión Interparlamentaria (UIP)(6), sobre la representación de las mujeres en la Cámara Baja o en sistemas unicamerales, Chile ocupa el lugar 69 entre 188 países. Una presencia similar de la mujer en el Parlamento se observa en países subdesarrollados como Filipinas, Angola y Bangladesh, pero de la misma manera en Corea, Israel y EE.UU.

No resulta fácil establecer una correlación directa entre nivel de desarrollo económico-social de una nación y la participación femenina en política, puesto que, según el informe de la UIP, el país con mayor representación de mujeres en el Parlamento es Ruanda, con un 49%; más atrás lo sigue Suecia, con un 45%.

Sin embargo, una relación que parece tener mayor validez es la que hay entre sistemas de gobierno y la participación política de la mujer, porque esta última ha demostrado ser más efectiva en los regímenes parlamentarios, que en los presidenciales.   

En nuestro país sólo tres colectividades políticas poseen mecanismo de cuotas(7) para mujeres, estos son: el PPD, con un 40%; el PS, con un 30%; y la DC, con un 20%. Si bien estos partidos tienden a presentar un mayor número de candidatas a cargos de elección popular, esto no resulta ser una constante, ya que la Democracia Cristiana ha llevado en promedio un menor número de candidatas, que los dos partidos de la Alianza (RN-UDI).

Tabla IV: Promedio de candidatas por partido (1989-2005)

En Chile, el porcentaje mujeres en la Cámara Baja ha experimentado un significativo aumento, pasando de un 6% en las parlamentarias de 1989, a un 12,6% en las de año pasado(8). No obstante, este incremento ha sido mucho más moderado y lento en comparación con otros países de la región.

En la actualidad la representación femenina, en la Cámara Alta, sólo llega al 5,3% -con sólo dos senadoras-, un porcentaje prácticamente estable desde el año 1997. Mientras que en la Cámara Baja, de los 120 diputados, sólo 18 son mujeres (15%). En cuanto a Renovación Nacional, éste posee un total de 20 diputados, de los cuales 4 son mujeres (20%).

Tabla V:Porcentaje de representación de mujeres a
nivel nacional y en Renovación Nacional

Con respecto al mundo municipal, tras las elecciones municipales de 2004, de un total de 344 comunas, 42 mujeres resultaron electas alcaldesas (12,3%); y de 2.130 concejales electos en total, 450 resultaron ser mujeres (21,1%). En cuanto a Renovación Nacional, éste eligió un total de 51 ediles, de los cuales 10 fueron mujeres (19,6%). Mientras que de sus 434 concejales electos, 89 resultaron ser mujeres (20,5%).

En cuanto a la participación femenina en el Ejecutivo, las mujeres ministras pasaron de 5% en 1990, a 50% en 2006; y las subsecretarias de 12% a 48%, en igual período. Sin embargo, la paridad autoimpuesta por el Gobierno de Michelle Bachelet difiere significativamente con el porcentaje de mujeres que son jefas de servicios, el cual sólo alcanza el 29,20%; y en el caso de las embajadas, sólo el8,9% están a cargo de mujeres.

Tabla VI: Porcentaje de mujeres en organismos públicos

Comentarios Finales

El ámbito político está determinado por el sistema de género vigente (femenino/masculino), que lo ha definido históricamente como una tarea predominantemente masculina. Esta “brecha democrática”, consecuencia de la infrarrepresentación de la mujer chilena en política, ha producido una serie de obstáculos y desventajas que se han proyectado en el tiempo.

Finalmente, es la mujer quien debe demostrar -sin la necesidad de que una ley le asigne una cuota de representatividad, como si fuera de segunda categoría- que tiene pleno derecho y capacidad para participar en las materias públicas del Estado.