PERSPECTIVA

Hay una diversidad de actos que son considerados delictivos cuyo nivel de impacto ciudadano varía ya sea por la gravedad de las lesiones, por la violencia o la frecuencia con que se realizan.

El Ministerio del Interior denomina a estos delitos como Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS) que incluyen delitos contra la personas y contra la propiedad. Aquellos delitos contra las personas son el robo con violencia, robo con intimidación, robo por sorpresa, lesiones, violación y homicidio; en tanto los delitos contra la propiedad se componen por robo con fuerza en las cosas, sea en lugar habilitado o no, y hurto.

Trimestralmente, el Gobierno desarrolla y actualiza un sistema nacional de seguimiento y monitoreo de la criminalidad, en base a las estadísticas de denuncias y detenciones por DMCS y Violencia Intrafamiliar registradas por Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones.

Hace algunos días el Ministerio del Interior dio a conocer estas cifras correspondientes al tercer trimestre del año 2005. En esta oportunidad los datos de denuncias provinieron en un 94.67% de los registros de Carabineros de Chile y en un 5.33% de la Policía de Investigaciones, a su vez los registros de detenciones provinieron de Carabineros de Chile (Base AUPOL).

Tasas de denuncias

Las tasas de denuncias por DMCS permiten relacionar la incidencia de los casos con la población de referencia, pudiendo hacer comparaciones entre distintas realidades geográficas y temporales propias de cada localidad. Ésta se calcula mediante el cociente entre el número absoluto de denuncias y la población de referencia, luego el resultado de esta división se multiplica por 100 mil.

Al tercer trimestre de este año, dicha tasa alcanzó los 666,37 casos cada 100 mil habitantes a nivel nacional, lo que significa un incremento del 6,9% respecto del trimestre anterior y del 2,4% respecto de igual período del año 2004.

Si se analiza por tipo de delitos, los más denunciados durante este trimestre correspondieron a robos con fuerza (42,3%), hurtos (21,6%) y lesiones (19,1%), los que concentraron más del 80% de las denuncias a nivel nacional, situación similar a la de trimestres anteriores.

Tasa de detenciones

Otro elemento que permite describir la situación de delincuencia que vive el país, son las detenciones. La tasa de detenciones también se mide cada 100 mil habitantes por lo que permite comparar regiones y comunas con características poblacionales diversas.

De acuerdo al informe de detenciones por Carabineros de Chile, el país registró una tasa de detenciones por delitos de 175,8 casos cada 100 mil habitantes, lo que significa una disminución del 8,5% respecto del trimestre anterior y un 18,2% respecto de igual trimestre del año 2004.

En cuanto a la composición de las detenciones por DMCS, a nivel nacional la mayor cantidad de debió a hurtos (57,9%), lesiones (16,1%) y robos con fuerza (14,9%), los que concentraron más del 85% de las detenciones.

Gráfico 1

Fuente: Elaboración Propia en Base a Información del Ministerio del Interior.

El Gráfico Nº1 permite ver que en los últimos trimestres mientras las tasas de denuncias se incrementan, las tasas de detenciones disminuyen.

Victimización

La victimización es uno de los elementos centrales para caracterizar la delincuencia ya que se refiere a los delitos que son efectivamente cometidos y no sólo a los que son denunciados, lo que permite además descifrar la cifra negra, es decir, aquellos delitos que no son denunciados por lo que no son contabilizados en las estadísticas oficiales. La información se obtiene a través de encuestas donde se pregunta a los entrevistados si durante un cierto período de tiempo han sido víctimas de algún delito.

Las Encuestas de Victimización son desarrolladas por el Ministerio del Interior desde el año 1999 y son aplicadas principalmente en la Región Metropolitana. Por otra parte la Fundación Paz Ciudadana desarrolla semestralmente desde 1998 el Indice de Paz Ciudadana- Adimark constituyendo otra fuente sobre Encuestas de Victimización.

A través de la Encuesta Nacional de Victimización realizada por la Fundación entre octubre y noviembre de 2004, se determinó que Chile registra altísimos niveles de robo residencial y de accesorios de vehículos a nivel internacional, en tanto los niveles de hurto y robo con violencia e intimidación están bajo los niveles de América Latina, sin embargo, son muy superiores a los de países desarrollados.

Considerando una muestra de 2.408 hogares, la encuesta arrojó que en el 37% de los hogares algún miembro había sido víctima de robo o intento de robo en los últimos seis meses.

Gráfico 2

Fuente: Índice Paz Ciudadana – Adimark, Nov 2004.

Gráfico 3

Fuente: Índice Paz Ciudadana – Adimark, Nov 2004.

Programas para el Control de la Delincuencia

Las políticas públicas de Seguridad Ciudadana y las acciones a seguir en esta materia son impulsadas por la División Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, las cuales se han diseñado a partir de tres objetivos principales: frenar el alza de la delincuencia, reducir la sensación de temor en la población y disminuir las situaciones de violencia en la sociedad chilena.

Comuna Segura Compromiso 100

Busca construir la seguridad desde los espacios más cercanos a las personas,- su calle, su barrio, su comuna-, actuando sobre los factores de riesgo asociados al surgimiento de la violencia y la delincuencia y potenciando los factores protectores que disminuyen o evitan el impacto negativo de las condiciones de vulnerabilidad social.

El Programa ha contemplado distintas fases de ingreso de distintas comunas que poseen, como requisito, más de 70 mil habitantes. Esto genera un sesgo discriminatorio dado que comunas más pequeñas con altos índices delictuales no pueden participar y contar con les recursos aportados al Programa.

La selección de las comunas se basa en los siguientes indicadores: tasa de robo con fuerza, tasa de robo con violencia, violencia intrafamiliar, prevalencia del consumo de drogas, índice de pobreza. Además se agregan factores de riesgo que aumentan la probabilidad de que los habitantes se involucren en actividades delictivas (baja educación, poco empleo, clima familiar y entorno), lo que permite determinar el Índice de Vulnerabilidad Social Delictual de cada comuna.

Tabla Nº 1: Año de Ingreso de las 56 Comunas

2001	2002	2003	2004
RM	RM	RM	RM
El Bosque	Cerro Navia	Colina	Cerrillos
La Pintana	Estación Central	Huechuraba	San Joaquín
Lo Espejo	Macul	La Florida	Conchalí
Renca	Pudahuel	La Granja	Pedro Aguirre Cerda
Santiago	San Miguel	Lo Prado	Quilicura
San Bernardo	San Ramón	Maipú	Quinta Normal
San Pedro	Melipilla	Peñalolén	I Región
III Región	II Región	Puente Alto	Iquique
Copiapó	Calama	Recoleta	IV Región
IV Región	V Región	I Región	La Serena
Ovalle	San Antonio	Arica	V Región
V Región	VII Región	II Región	Villa Alemana
Valparaiso	Talca	Antofagasta	Quillota
VIII Región	Linares	IV Región	VI Región
Coronel	VIII Región	Coquimbo	Rancagua
X Región	Talcahuano	V Región	VII Región
Valdivia		Viña del Mar	Curicó
		VIII Región	VIII Región
		Concepción	Los Ángeles
		IX Región	Chillán
		Temuco	Chiguayante
		X Región	X Región
		Osorno	Puerto Montt
Fuente: Ministerio del Interior, División Seguridad Ciudadana.

Plan Cuadrante

Programa implementado el año 2001, enfocado en barrios vulnerables, con altos niveles delictuales y narcotráfico que generan gravísimas condiciones de inseguridad para los vecinos.

A la fecha el Programa abarca los barrios de La Legua, La Victoria, Santa Adriana, Sara Gajardo, Intendente Saavedra.

Los planes implementados en estos barrios han buscado generar un mejor entorno, más espacios de participación, expandir espacios de recreación, acercar la salud, más capacitación empleo y desarrollo productivo.

Temas pendientes

Sin duda, la delincuencia es aún un tema sin resolver, que se genera día a día fomentada por el alto desempleo persistente en el país, el elevado consumo de drogas que lleva a cometer delitos para obtener recursos y continuar consumiendo, la falta de cárceles que ha llevado a un déficit de infraestructura del 63%, las debilidades de la Reforma Procesal Penal y otros.

Respecto de la Reforma, cabe destacar que el día 14 de noviembre del presenta año se publicaron en el Diario Oficial las modificaciones a la Reforma que apuntan a acelerar la persecución penal, evitar espacios de impunidad y corregir errores normativos.