Nº 653
atacaratalayara |
El domingo pasado se repitió la película de violencia denominada “el día del joven combatiente”. Si bien es cierto que las cuentas fueron más bien alegres en relación al año anterior, seguimos presentando el problema de los jóvenes que van a protestar con un único objetivo: delinquir. ¿Cómo enfrentar este problema delictual tan característico de nuestro país? La intervención temprana parece ser una estrategia de prevención social que puede evitar que los menores de 18 años se vean involucrados en hechos delictuales, siempre y cuando sea el objetivo de un programa que funciona bien. En nuestro país el programa de intervención temprana que ejecuta el Gobierno es el Programa 24 Horas. Este último, es una de las metas de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública (ENSP)(1) y es ejecutado por la Dirección de Protección Policial de la Familia de Carabineros de Chile en coordinación con los municipios. Consiste en la recopilación de información de niños y adolescentes hasta 18 años que ingresan a Carabineros por haber sido vulnerados en sus derechos o por haber cometido un delito, y en la posterior entrega de dicha información a los municipios con el objetivo que sean integrados a la Red Social. A pesar de ser una política pública del Gobierno central (ENSP) cada municipio es responsable de su financiamiento, el que puede ser propio o solicitado a través de la asignación de fondos por concepto del Plan Comunal de Seguridad Pública. Cómo funciona el 24 horas. El Programa fue evaluado por los investigadores del Instituto de Sociología de la Universidad Católica , Catalina Allende y Eduardo Valenzuela(2). Dicha evaluación detectó problemas en la estrategia de prevención delictual del programa, en su diseño e implementación (inestabilidad financiera e intertemporal de los equipos municipales que ejecutan el programa, capital humano inadecuado de los ejecutores y descoordinación de la información que se reenvían mutuamente Carabineros y los municipios). Las propuestas de los investigadores recomendaron un rediseño de la estrategia, del diseño e implementación del programa. Por su parte, Serges Bruneau, Director del Programa Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad de Canadá(3) recalcó que las tendencias emergentes de prevención son basar las políticas públicas en el conocimiento y no la improvisación, en un fuerte componente local, en la complementariedad de los distintos actores institucionales (policías-comunidad) y en un sistema de evaluación constante. Estos aspectos –según el contenido de la evaluación aludida- no están presentes en el Programa 24 horas. Desde un punto de vista del día a día del programa, también ha sido criticado. Según señaló el alcalde Santiago Rebolledo, Presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana de la Asociación Chilena de Municipalidades(4) no todos los municipios tienen el conocimiento y las tecnologías necesarias para implementar eficientemente este programa, lo que demuestra que el Gobierno en materia de seguridad no le ha dado prioridad programática y presupuestaria. Por ello, el alcalde señalado recomendó que este programa debe ser parte de los planes comunales de seguridad pública, puesto que está comprobado que es más efectivo desde el punto de vista de la prevención social el desarrollo de programas de intervención temprana que el establecimiento de alarmas o iluminación (prevención situacional). Así las cosas, mientras no se rediseñe el programa, se modifique todo el sistema de política pública de niños y jóvenes y no se entreguen los recursos humanos y presupuestarios a los municipios para que lo implementen, no se logrará invertir eficientemente nuestros recursos y seguiremos teniendo días del “joven delincuente”. (1) http://www.seguridadciudadana.gob.cl/filesapp/publica2.pdf , visitada el 4 de febrero de 2009. |
Daniela Godoy G.