La administración y buena gestión del actual Gobierno no solo ha logrado revertir una tendencia a la baja en el crecimiento, sino que además, ha logrado cifras de aumento en el producto que no se experimentaban desde el período de mayor auge de nuestro país. En lo que se lleva de gobierno, el incremento del producto bordea el 6,4%. El mayor alza se registró justo a un año de asumir, con Índice Mensual de Actividad Económica (IMACEC) de 15,4%.

El crecimiento del producto vino aparejado con una disminución en la tasa de desempleo. De esta manera, si bien el año 2009 cerró con una tasa de desempleo del orden el 11,0%, al año 2010 la cifra cayó de los dos dígitos y se ubicó en el 8,3%. Las cifras son aún más auspiciosas para éste año, pues se proyecta una tasa de desempleo en torno al 7,3%.

Por otro lado, la preocupación en torno al escenario inflacionario que rondeó a comienzos de año se disipó. La pronta intervención del Banco Central y el proceso de normalización de tasas en conjunto con un recorte fiscal en torno a los USD$ 750 millones, permitieron que las expectativas de inflación volvieran dentro del rango meta.

Bajo el contexto antes expuesto, el erario fiscal continúa con las prioridades y lineamientos gubernamentales, pero hace un espacial énfasis a que el contexto del próximo año será uno de mayor incertidumbre externa y sitúa los supuestos macroeconómicos para el nuevo escenario (Tabla Nº 1). 

Tabla Nº 1: Supuestos Macroeconómicos 2011 y 2012 

En base a lo anterior, se espera un crecimiento más acotado y en torno al 5% del producto, una demanda interna tres puntos menor a la del presente año, una inflación por debajo del 3,0%, un dólar bajo los $ 500 y un precio del cobre relativamente elevado. Bajo estos supuestos macroeconómicos, los ingresos del erario 2012 se sitúan en los USD$ 59.063 millones, los gastos bordean los USD$ 60.145 millones, generando un déficit efectivo de USD$ 1.082 millones. 

Los efectos de una desaceleración no afectarán los programas que a la fecha se ejecutan, muy por el contrario, y sólo a modo de ejemplo, se hace un enorme esfuerzo en materia educacional por continuar financiando aquellos programas y compromisos ya existentes y además, financiar nuevas reformas. De esta manera, el presupuesto del Ministerio de Educación no sólo crece en un 7,2% respecto al presupuesto 2011, sino que además, cuenta con financiamiento comprometido por medio del Fondo para la Educación por un monto de USD$ 4 mil millones. 

No debería de extrañar entonces que de los USD$ 3.040 millones de aumento del gasto total, el 25,7% recaiga en educación. Seguido de cerca por Salud, con una participación del 18,7%. Con un 8,2% le sigue Interior y Seguridad Pública. De esta manera, estos esfuerzos representan el 52,6% del aumento presupuestario 2012. 

El proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público 2012 es el segundo de la administración Piñera y como tal, debe seguir avanzando en las prioridades presupuestarias establecidas durante la tramitación del erario fiscal 2011. Ahora bien, estas prioridades responden además a las necesidades ciudadanas y lo hace bajo un claro compromiso de responsabilidad fiscal. 

La discusión presupuestaria se presupone difícil, sujeta a la contingencia de este año. En este sentido, si bien una reforma tributaria es un tema que debe ser discutido, la aprobación del erario fiscal no puede quedar supeditada a esta medida, pues son dos instancias legislativas distintas. 

El presupuesto fiscal es la expresión más concreta de las políticas públicas que se desean llevar a cabo y como tal, es una herramienta fundamental de gestión y orientación del Gobierno. Si el año pasado el presupuesto se centró en las oportunidades, esté deberá ser el año de la unidad y los acuerdos.

Paola Cabello V., Economista
Programa Económico y Social