La tramitación del erario fiscal para el próximo año ha debido sortear un sin número de obstáculos. La Partida 09, correspondiente al Ministerio de Educación, ha sufrido una serie de modificaciones. No debería de extrañar entonces que, aún cuando quedan tres días hábiles de discusión, quede bastante camino por cubrir.

Lo anterior se debe en gran medida a que las movilizaciones estudiantiles han logrado incorporar las demandas educacionales dentro de las prioridades de la agenda pública, lo cual ha repercutido en la discusión presupuestaria.

En concreto, el Ejecutivo presentó una serie de propuestas tendientes a mejorar sustancialmente la Partida 09 durante la tramitación que se llevó a cabo en el Senado. De esta manera, no sólo quedó en manifiesto la voluntad del Gobierno por llegar a un acuerdo, sino que además, pone un fuerte énfasis en la calidad que requiere el sistema, incorporando además una visión horizontal y vertical a la hora de distribuir el incremento de los recursos de esta Partida. En base a lo anterior, todos los niveles educativos han sido incorporados, aludiendo a que si bien las necesidades que han levantado los estudiantes de la educación superior son importantes, en igual medida resultan relevantes las bajas coberturas que existen en la educación preescolar. Con este marco de trabajo, se destacan las siguientes medidas:

• Se incrementó en un 10% la subvención de prekinder y kínder.
• Se destinan USD$ 31 millones adicionales a prekinder/kinder y Jardines Infantiles/Salas Cuna.
• Hay USD$ 102 millones adicionales para aumentar las subvenciones escolares.
• La propuesta considera USD$ 21 millones adicionales para incrementar el gasto en Educación Media Técnico Profesional.
• Hay un aporte importante destinado al apoyo de las instituciones de Educación superior. El aporte basal para las Universidades Tradicionales crece en un 5%, mientras que se crean aportes basales para las Universidades Estatales y Tradicionales por USD$ 25 millones.
• El CAE queda contingente al ingreso. Vale decir, no sólo baja la tasa a un 2%, sino que además, tendrá un pago máximo del 10% de la remuneración por 20 años.
• Las becas en educación superior presentan importantes incrementos. Los recursos destinados a las becas de las CRUCH aumentan en un 90%, los montos CFT e IP se incrementan en un 42%, mientras que las Universidades Privadas percibirán un aumento por este concepto de 1800%.

La propuesta del Ejecutivo significa un importante esfuerzo y denota un claro compromiso por las necesidades y desafíos que han sido planteados por la ciudadanía. Ahora bien, la propuesta alude a que “ No todos son recursos sino también calidad ”. Esta apreciación es fundamental. La tramitación del presupuesto tiene limitantes importantes a la hora de efectuar un cambio como el que ha sido propuesto en materia educativa. Los cambios efectivos escapan al erario y deberán ser discutidos en otras instancias parlamentarias.

En general, la apuesta del Ejecutivo fue generosa. Se sabe que se hay que seguir trabajando. Las largas horas de tramitación en el Senado dan cuenta de la disponibilidad del Gobierno y la Alianza por trabajar en cumplir con las demandas estudiantiles y sentar las bases de una reforma que cambiará la cara del Chile que conocemos.

Extraña entonces que el Senador Zaldívar haya mencionado durante la tramitación en el Senado de la Partida de Educación, que faltaron USD$ 130 millones para llegar a un acuerdo en esta materia. Bajo este esquema, se baja la discusión de una reforma estructural al sistema de educación a un mero aumento de recursos fiscales. Contextualizando esos USD$ 130 millones a programas clave de movilidad social, se puede decir que aportar esos recursos adicionales equivale a restringir el 75% del financiamiento destinado al Ingreso Ético Familiar (IEF) para el año 2012.

Los recursos fiscales son limitados. El Gobierno se ha comprometido no sólo con un aumento importante en materia educacional, sino que además, con una transversalidad de temas en la agenda social. En este sentido, todos los avances son necesarios. En base al ejemplo anterior, el IET tiene como finalidad apoyar a más de 322 mil familias (se consideran las familias de arrastre), las cuales son tan importantes en materia de gasto social como lo son los estudiantes.

Paola Cabello V., Economista, Programa Económico y Social